2025 年 4 月，特朗普政府以 “對等關(guān)稅” 為名，對中國輸美商品加征 104% 的懲罰性關(guān)稅，這一政策直接沖擊全球醫(yī)療供應(yīng)鏈的核心環(huán)節(jié)。中國作為全球最大的肝素原料生產(chǎn)國（占據(jù)全球 50% 的產(chǎn)能），其出口占美國肝素原料藥進(jìn)口量的 60%。關(guān)稅政策實施后，美國市場肝素原料藥價格已出現(xiàn)跳漲，部分品種漲幅超過 300%。這種 “精準(zhǔn)打擊” 不僅威脅到美國醫(yī)療體系的穩(wěn)定運(yùn)行，更暴露了其在關(guān)鍵藥品供應(yīng)鏈上的結(jié)構(gòu)性缺陷。 從政策設(shè)計來看，特朗普政府試圖通過關(guān)稅壁壘推動供應(yīng)鏈回流，但肝素產(chǎn)業(yè)的特殊性使其難以實現(xiàn)。肝素生產(chǎn)依賴豬小腸黏膜提取，而中國生豬出欄量占全球 52.87%，擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套和成本優(yōu)勢。美國若要重建本土供應(yīng)鏈，需在生豬養(yǎng)殖、粗品加工、原料藥提純等環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條投資，這至少需要 5-8 年時間。更嚴(yán)峻的是，美國 FDA 對肝素原料的認(rèn)證周期長達(dá) 24-36 個月，短期內(nèi)無法形成有效替代。

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