美國(guó)試圖通過《通脹削減法案》《芯片與科學(xué)法案》等政策推動(dòng)供應(yīng)鏈回流，但肝素案例顯示，這種重構(gòu)面臨成本與技術(shù)的雙重約束。例如，美國(guó)本土肝素粗品加工成本是中國(guó)的 3 倍，且缺乏熟練工人。歐盟則采取 “戰(zhàn)略自主” 政策，計(jì)劃將醫(yī)藥供應(yīng)鏈的亞洲依賴度從 60% 降至 40%，但這需要 10 年以上時(shí)間。對(duì)中國(guó)而言，這場(chǎng)博弈加速了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2025 年，中國(guó)肝素制劑出口占比從 2024 年的 15% 提升至 25%，依諾肝素鈉等高端產(chǎn)品在歐美市場(chǎng)的份額突破 30%。同時(shí)，“雙循環(huán)” 戰(zhàn)略推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)容，2024 年中國(guó)低分子肝素制劑人均用量提升至 0.18 支，較 2016 年增長(zhǎng) 50%。這種內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式，使中國(guó)在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)中占據(jù)主動(dòng)。